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《抚顺市农产品加工集聚区发展三年行动计划(2018-2020年)》政策解读
浏览:273次    时间:2018年5月3日

 

2018年2月9日,《抚顺市农产品加工集聚区发展三年行动计划2018-2020年)》以下简称《计划》)经市政府第十六届二次常务会议审议通过,并以市政府办公厅名义印发实施。该《计划》是由市农委起草,以农产品加工集聚区发展为对象编制的市级三年行动计划,是“十三五”期间我市农产品加工集聚区发展的蓝图。为便于三县东洲区等相关部门和广大群众更好的理解《规划》相关内容,切实做好落实工作,现解读如下: 

    一、《计划》编制的依据和背景

依据《辽宁省农产品加工集聚区发展规划(2017—2020年)》(辽政办发201766号)、辽宁省人民政府关于加快农产品加工业发展的实施意见(辽政发2016〕19号)和市委《关于加快县域经济发展的实施意见》(抚委发〔2017〕41)精神以及11月29日市政府杨维市长在“全市三区两镇一景一牌”专题会议上做出的“各县区和各部门要抓紧制定和完善若干三年行动计划,务必在12月20日前报分管市长审定,12月30日前提交市政府常务会议讨论研究”的指示精神,市农委与三县和东洲区在充分沟通、反复论证的基础上,于2017年11月底牵头起草了《计划》的初稿,并于12月15日由省水源办副主任、市水源办主任王新鹏主持召开了意见征求会,会上征求了三县和东洲区及各相关部门的意见和建议,会后经市农委进一步汇总,形成了《抚顺市农产品加工集聚区发展三年行动计划(2018—2020年)》,并于2018年2月9日经市政府第十六届二次常务会议和2018年2月13日市委第88次常委扩大会议审议通过。

二、《计划》总体框架

《计划》由总体要求、空间布局及产业定位、主要任务、扶持政策和保障措施五部分组成。

(一)总体要求

分为三部分:第一部分是指导思想,第二部分是基本原则,第三部分发展目标。

1、指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以实施乡村振兴战略为主线,以促进农业增效和农民增收为目标,以农业供给侧结构性改革为动力,以市场需求为导向,以招商引资为突破口,以林下经济和食品加工等特色产业规划为引领,以推进产业集聚为核心,以政策为支撑,以资金、人才、技术等要素为杠杆,尽快形成布局合理、特色鲜明、产业集聚、集约发展、功能配套的集聚区,为全面建成小康社会和发展壮大县域经济提供重要支撑。

2、基本原则。一是坚持政府主导。二是坚持产业集聚。三是坚持龙头带动。四是坚持创新驱动。五是坚持绿色发展。

3、发展目标。计划实现主营业务收入12.36亿元、力争达到14.3亿元;到2019年,计划实现主营业务收入16.98亿元、力争达到21.5亿元;到2020年,计划实现主营业务收入22.24亿元、力争达到31亿元。

(二)空间布局及产业定位

依据全市现代农业十三五发展规划、区域农产品资源优势和现有农产品加工业发展基础,合理布局全市集聚区和主导产业定位。

1、抚顺县。104省道(抚金线)为轴线,以东部汤图乡、后安镇和马圈子乡为核心区,以中部上马乡、救兵乡和峡河乡为辐射区,以西部石文镇和海浪乡为带动区,依托三友生物科技公司等龙头企业的带动,拓展食用菌主导产业上下游产业链,增强集聚区规模化发展和产业化经营水平,形成区域菌种繁育、基地种植、农产品精深加工,引领全国食用菌繁育推加一体化发展的产业集聚区。

2、清原县。“一城、两区、三带”的空间发展布局为前提,以湾甸子镇集成材园区为核心,依托浩琳木业等龙头企业,加快与德国(WEINIG)威力公司的战略合作,引进木制品加工业先进生产技术和经营理念,重点发展以樟子松为主要原料集成材、生物颗粒等产业,打造东北现代智能自动化集成材集散地,做强做大林产品加工集聚区。

3、新宾县。以永陵嘉禾区域和榆树木制品工业园区为基础,依托青松药业等中药材龙头企业带动,加快推进见习主食工业化项目建设,逐步引导产业关联度高的企业向集聚区集聚,提高中药材和健康食品产业集聚效应和引领作用,打造“一牌两区五特”的农产品加工集聚区。

4、东洲区。以哈达镇阿及村和上年村为核心,依托禾丰牧业等龙头企业,加快基础设施建设,强化招商引资力度,大力推进项目建设,全面推进养殖废弃物资源化循环利用,促进畜牧业绿色发展,形成生猪繁育、养殖、屠宰和食品加工于一体的全生态产业链农产品加工集聚区,打造区域生态循环农业的示范区、样板区。

(三)主要任务

包括:1、科学编制集聚区发展规划。2、加快集聚区专用原料基地建设。3、加强集聚区基础设施建设。4、加快集聚区项目建设。5、大力培育龙头企业。6、推进企业品牌和区域品牌建设。7、加快企业自主创新。8、支持农产品营销服务平台建设。9、支持企业利用资本市场融资九个方面内容。

(四)扶持政策

包括:1、加强金融服务。2、加大财税扶持。3、完善土地政策三个部分。

(五)保障措施

包括:1、加强组织领导。2、加强服务督导。3、创新体制机制。4、完善考评办法四个部分。

同时,《计划》附抚顺市农产品加工集聚区发展三年行动计划表(2018—2020年)》和《抚顺市农产品加工集聚区三年滚动投资计划统计表(2018-2020年)》,确定了指标体系、责任主体和工作目标以及实现工作目标的项目支撑体系。

 

 

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