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东北振兴论坛抚顺专题论坛上六位专家为抚建言献策
浏览:125次    时间:2017年12月1日

  11月26日,由抚顺市政府、东北大学、中国(海南)改革发展研究院、中国东北振兴研究院共同主办的“2017东北振兴论坛抚顺专题论坛”在我市金融创新产业基地顺利召开,来自国家级智库的专家学者汇聚抚顺,围绕《进入新时代东北振兴的新任务新思想新举措》、《推进供给侧结构性改革培育经济发展新动能》、《创新增长模式促进资源型城市可持续发展》和《深化市场经济体制改革营造良好营商环境》四大主题进行精彩的演讲和评论,共同为助推东北老工业基地转型发展出谋划策。

  论坛期间,中国(海南)改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林,中国东北振兴研究院副院长李凯,中国经济改革基金会国民经济研究所副所长、中国东北振兴研究院专家委员会委员王小鲁,北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐,中国(海南)改革发展研究院副院长,博士、研究员,博士生导师,兼中改院海洋经济研究所所长夏锋,辽宁大学商学院院长张广胜等六位专家学者接受了本网记者的采访,畅谈了他们对抚顺未来发展的建议。

  打造营商环境 促市场环境发展

  抚顺是一座因煤而兴的城市,属资源型城市,随着资源型产业走下坡,对地方经济造成一定影响,这是许多资源枯竭型城市所面临的一个共性问题。王小鲁说:“抚顺未来的发展,要借鉴东南沿海地区发展经验,经济发展不见得依赖资源,拥有良好的市场环境,能促进各类不同的民营企业发展。在东北,国有企业比重较高,非国有企业比重较低,与南方发达地区比显得尤为突出。东北的发展,不能只靠国有企业,大力发展市场环境,让市场在资源配置中起决定性作用,落实市场作用,让不同的经济成分,特别是民营经济能尽快发展壮大。”

  “好的市场环境,离不开良好营商环境,抚顺的经济转型发展,要以开放思维做引领,创新驱动做支撑,从营商环境抓起。”这是专家王志乐在论坛茶歇期间跟记者所谈到的观点之一。王志乐从企业发展的需求出发,将打造营商环境建设分为硬环境建设、软环境建设和生态环境建设三个阶段。他说,“投资不过山海关”指的就是东北地区营商环境的不理想。有的地区在硬环境建设和软环境建设的任务还没有完成,这就与南方发达地区产生了发展差距,东北地区要在营商环境上下功夫,还需要多补课。

  中国工程院刚刚启动抚顺煤矿安全生产和废弃矿坑开发利用项目,变被动安全生产、矿山恢复为主动开发利用;变政府单干为国企、民企一起走向市场化运作模式。随着项目的深入开放和逐步推进,必将引领抚顺转型进入一个新台阶。

  完善体制机制 探索新型制造业发展

  在东北,抚顺是典型的老工业城市之一,也面临着老工业城市滞后的众多问题,“体制机制改革和制造业如何再发力”就是问题之一。体制机制改革问题是一个路径,如经济上的产业结构、市场主体、改革开放程度等问题特征,其实质所隐含的烙印就是体制机制问题。

  李凯告诉记者:“抚顺在努力转型,体制机制不完全是一个认识问题、思想问题、关键问题,还是一个扎扎实实地在经济转型过程中,走出一条能自我发展、能可持续发展、能够有活力的,靠市场机制把经济搞起来的道路。在抓住五大产业发展方向的同时,也应充分发展其余产业方向,要跟踪经济发展热点,发挥政府能动作用。”

  六年前,曾走进抚顺调研的迟福林针对抚顺的制造业如何发力有着属于他自己的看法。迟福林说:“制造业是东北的传统优势,把传统优势转化为新优势,需要下很大力度。抚顺的制造业要跳出原有资源型优势,探索发展制造业新经济趋势。”

  新型制造业的发展,而不是简单的一味追求大型制造业发展模式。迟福林建议,一方面,如何让制造业和健康产业结合,促进“大健康”理念落地,紧跟“热点”发展;另一方面,有效利用特色制造业枯竭资源,再发展制造业旅游观光产业,建设独一无二的旅游资源。

  重视生态环保 探索旅游业新引擎

  近些年,旅游业市场火爆,红色旅游、越野旅游、自由游行等多种旅游方式和线路成为旅游爱好者们的追捧。作为四季分明的北方城市,春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季登高览古、冬季滑雪冬捕的全季旅游逐渐成为旅游业发展的重头戏。

  “现在的抚顺有青山绿水,‘青山绿水也是金山银山’,怎样守护生态与经济之间的发展平衡。从农村经济来讲,充分利用林下资源和生态资源,打造良好的绿色、健康的产品,在这一点,抚顺还需要继续努力。抚顺推进改革现代化进程中,要优先考虑到农业、农户、农村的发展。在具体的发展策略方面,主要通过产权制度的改革,以产权制度改革激发产业的发展,通过改革释放改革的红利。”这是参加论坛的辽宁学者辽宁大学商学院院长张广胜对抚顺发展的思考。

  对于抚顺如何找到转型振兴的突破口,夏锋畅谈了一些想法,他说:“从旅游业入手来探索转型的路子是切入点之一。例如:德国鲁尔地区,以及波兰的一个盐矿,在发展旅游业方面的典型事例,认为抚顺可以借鉴其中的成功经验,大有文章可做。”

  夏锋表示,抚顺发展旅游产业,要将发展眼光放在东北地区,也要放射到全国地区。作足冬季白色经济是北方城市的特点,冬季北方人喜欢去海南度假,很多南方人也想来北方看雪,城市和城市之间可以建立旅游业联合体,让旅游产业发挥最大化发展,全力打造全域旅游,推出一批具有特色的典型的旅游产品,形成旅游产业上下游链条式发展模式。

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