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抚顺政务信息 20174
浏览:985次    时间:2017年10月19日

市司法局出台十项举措着力打造法治化营商环境

一是推进公共法律服务体系建设。整合下沉司法行政六大法律服务职能,以全市113个公共法律服务站为中心,辐射带动全市920个社区(村),运用“l+X”模式,深入基层一线,开展精准、集约、高效的对接服务工作,特别是通过“l+X”模式,向社区(村)选派律师担任法律顾问,综合运用远程网络视频平台、“12348”热线电话平台和社区(村)公共服务实体平台,及时化解各类矛盾纠纷,有效推动法律服务向社会治理末端延伸。

二是组建非公企业法律服务顾问团。依托抚顺非公党建指导服务中心,按照服务区域设置8个服务组,通过开设“流动法治讲堂”、举办企业风险管理实务沙龙、开展企业管理法律漏洞分析等形式,义务为非公企业提供法律体检、法治培训、合同把关、法律咨询、内部矛盾纠纷化解等法律服务,防范和降低生产经管中潜在的法律风险。

三是全力排查化解矛盾纠纷。以行业性、专业性调解组织建设为重点,不断完善以交调、诉调、医调、公调、物调为主要内容的矛盾纠纷多元化解机制,最大限度实现定纷止争。组织基层调委会重点做好涉及企业破产重组、股权纠纷、土地征用、房屋拆迁、劳动争议等可能引发矛盾纠纷的摸排工作,及时预报预警,做好源头防控、早发现早处置,强化第一道防线作用。

四是加大贫困群众产业创业项目的法律援助工作力度。将全市建档立卡的贫困人群全部纳入法律援助体系,不再审查经济困难条件,提供“无门槛”法律援助,重点针对技术和产业扶贫户在生产经营中的合同、劳务纠纷提供法律帮助,精准施援。

五是法律援助助推健康养老产业发展。将全市涉及医疗、赡养、财产继承的80岁以上老年人全部纳入法律援助范围,会同老龄委、民政等部门,与全市具有一定规模的养老机构签订法律援助协议,促进健康养老、生态养老等新兴产业发展。

六是开展优化营商环境专题法治宣传教育。用好报刊、电视、电台等传统媒体和“两微一端”、法治宣传云平台、司法行政门户网站等“互联网+”新媒体宣传资源,创设法律公益广告和以案释法栏目,举办一场以《辽宁省优化营商环境条例》为主要内容的知识竞赛,营造开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。

七是组织引导优秀律师为全市重点项目服务。与市发改委、经信委对接,制定并向全市律师事务所发送《抚顺市亿元以上项目计划表》,建立律师服务重点项目定期统计及跟踪考核制度。组建抚顺市重点项目工程建设律师服务团,为重点项目和招商引资洽谈、谈判、认证、审查、签订提供 “组团式”法律服务。联合律师协会开展重点项目建设单位走访活动,主动了解法律服务需求,推介律师业务,对项目运行中遇到的法律问题和潜在法律风险主动帮助调研分析,提出风险防控建议。

八是主动为企业发展提供优质公证服务。围绕全市155项亿元以上重点项日和361户重点企业,定制符合企业发展和项目建设规律的专项公证服务目录,通过抚顺市中小企业公共服务平台、市司法局官网等平台公布服务内容和优质服务承诺,为企业客户开辟绿色办证通道,围绕企业生产经营活动提供便捷高效的公证服务。设置常用公证事项“一次性告知”展板,推行即时及时出证制度,充分利用公证信息资源及与其他部门间的工作协同优势,简化企业办证手续和流程。同时,组织公证机构拓展公证业务领域,为企业经营管理中建立内控机制、资产管理、权益转让、清算退出、增资扩股、授权委托、合同签订等提供公证服务,规范企业经营活动。为企业融资贷款、投资合作、并购重组、技术转化、知识产权保护服务,助推企业发展,增强企业的市场竞争活力。

九是推动律师、法服人员参与信访矛盾化解工作常态化。以“信访稳定百日攻坚战”活动为契机,选派优秀律师、法服人员与信访积案责任单位对接,协助开展依法化解工作。同时,选派思想过硬、业务精通的法援律师参加市领导接访,参与全市突发性、群体性事件处置并入驻信访大厅值班,向上访群众,特别是涉企劳资纠纷、劳动职业保护和工伤赔偿的上访群众,宣传法律知识,解答法律咨询,调处化解矛盾纠纷,引导当事人依法解决诉求,避免和防止群体访、越级访发生,推进信访法治化建设。

十是以雷锋精神为引领,提高依法行政规范化水平。以深化学雷锋活动为主题,深挖选树立足岗位学雷锋典型模范,带动广大司法行政干警和法律工作者,进一步转变工作作风,提升依法行政能力和窗口服务水平,打造精通本职岗位业务、熟悉企业相关业务、懂得经济金融知识的服务型人才队伍;集中开展司法行政执法执业规范化建设活动,对司法行政系统中损害营商环境和损害企业利益的违法违纪案件,实行“零容忍”、“重处罚”;建立“一单”、“两库”,推行“双随机、一公开”机制,推进透明执法,阳光执业。(市司法局)

市地税局深化依法治税营造一流营商环境

一是打造“便捷化”的税费征管制度。提高征管信息化水平,全力推进国、地税信息共享,巩固“金税三期”上线运行成果,强化数据质量和数据综合利用。优化网上办税系统,拓宽电子税务局客户端功能,逐步实现国地税联合网上申报,并深入推行“免填单”办税服务方式和税费申报“同城通办”业务,积极尝试开展税费申报“省内通办”业务。强化日常税法宣传与辅导,提高政策解答准确性和政策透明度。清理和简并涉税资料报送,积极拓宽办税渠道,切实减轻纳税人办税负担。同时,陆续做好“营改增”后续管理工作,优化“双代”(代收增值税和代开增值税发票)服务;积极完善个人所得税自行申报常态化管理新机制;强化以地控税工作;做好房地产一体化征管与不动产登记协调办理工作,力争打造方便、快捷的税费征管制度。

二是优化“精细化”的基础管理方式。进一步规范和改进税务行政审批工作,认真贯彻落实税务行政许可事项清单制度,做好“五证合一”、社会保险费登记证纳入“一照一码”后续管理工作,完善个体工商户“两证合一”的相关制度。并严格落实各项税收优惠政策,抓好政策解读,做到应知尽知;抓好便利服务,做到应享尽享;加强跟踪分析,做到应改尽改。建设集信息收集、纳税人大数据展现、任务管理、风险信息推送为一体的风险监控系统。选择重点企业(集团)作为管理对象,开展风险管理,提升对企业(集团)全方位、个性化的纳税服务水平。

三是确立“零距离”的纳税服务意识。持续推进“便民办税春风行动”为契机,进一步完善和落实首问责任制、限期办结制、一次性告知、预约服务等工作制度,持续优化纳税服务,解决办税服务工作流程不畅、办事环节繁琐等问题,提升办税服务水平。同时,深入推进联合办税、联合开展培训辅导等项工作,推进办税服务厅“一窗一人”统办国税、地税业务。强化纳税人权益保护,畅通纳税人投诉渠道,通过12366热线、局长信箱等方式,畅通征纳沟通渠道,切实做到“有诉必接、有接必查、有查必果”,全方位征求纳税人对税收工作的意见和建议。

四是完善“集成化”的稽查督察体系。完善“双随机一公开”的稽查方式,推广应用“金税三期”稽查“双随机”功能。全面落实国、地税联合稽查工作办法,共享涉案信息,全面推行税务稽查规范1.0版,严格落实“黑名单”制度和联合惩戒。另一方面,将根据省地税局督察工作重点,积极组织开展执法督察和财务内审工作,主动纠正执法过错,规范税收执法行为,打造风清气正的税收执法环境。(市地税局)

望花区四举措打造优质营商环境

一是统一思想认识,明确工作责任。将全区干部职工思想统一到优化营商环境上。近日,区委区政府召开了全区干部大会,全面部署了望花区营商环境工作,制发了《望花区营商环境实施方案》,要求政府各部门、各街镇认真学习领会省、市关于优化营商环境建设工作的指示精神,围绕《辽宁省优化营商环境条例》等省、市指导性文件,将各项工作责任落实到具体人员,以点带面,使全区各行各业尽快形成人人关心、人人爱护、人人建设营商环境的良好氛围。

二是创新工作机制,健全工作制度。完善管理机制,推进制度化、规范化管理。健全审批大厅各项制度,制定审批大厅制度汇编,完善制定了《窗口人员管理制度》、《首问负责制》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《岗位责任制度》、等20余个切实可行的工作制度,并使建立的各种机制有效运行,着力形成长效机制。严格执行中心的规章制度,自我约束,扎实工作,全面提升工作人员的服务水平和服务质量,建立责任、有序、高效的工作运行机制,树立中心“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象。

三是改进机关工作作风,提升工作效能。为营造优质营商环境,区营商环境办公室聘请了徐元楼等12名同志为望花区营商环境监督员,对面向企业、项目服务部门的软环境建设情况进行明查暗访,对窗口工作提出意见和建议。为改进机关工作作风,由区监察局牵头,组成联合检查组,围绕企业“最反感、最无奈、最期盼”为重点,在全区范围内开展了“优化营商环境、助推项目年建设”专项监督检查行动。区人大、区政法委等部门也分别结合我区实际情况,成立了营商环境监督活动领导小组,组成八个监督组,开展对地区营商环境的监督检查,

四是优化审批流程,打通行政审批服务的“最后一公里”。不断优化审批流程,制定改进和优化公共服务项目清单,印制《服务指南》,进一步规范审批程序、压缩审批时限,为投资者和群众提供高效的服务。实行了“前台窗口收件、后台循环办理审批、前台各窗口按照规定办结时间出件”的工作模式,市场监督局企业登记注册、变更、注销在大厅实现了“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”的审批流程,实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。对重点项目提供“保姆式”服务,将重点项目的审批服务放到审批局工作的首要位置。完善重点建设项目行政审批服务绿色通道“专列”。加强对“专列”服务功能的宣传,有针对性地对企业相关人员进行培训,提高项目申请人的办事效能。发放“重点建设项目行政审批”服务征询书。根据项目情况编写“一对一”的行政服务指南,方便企业合理安排报批工作和提前准备材料,配合部门压缩审批时限。

市工商局出台方案对营商环境工作进行再部署。 市工商局出台《市工商局优化服务打造一流营商环境实施方案》,对营商环境工作进行再部署,以助推“一极五业”和“神州北湖”为重点,围绕“简政放权、信用监管、优化服务、保障机制”,着力打造优良的营商环境、创业环境、市场环境和消费环境。企业登记施行“四项制度三放宽”。落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制四项制度。先照后证,放宽前置审批;允许“一址多照”、“一照多址”,放宽经营地点审查;推行企业简易注销,放宽市场退出条件限制;积极向上协调,破解重点地区、部位无行政区划企业名称核准难题。登记窗口必须在3个工作日内完成主体准入办理事项。市场准入“双包一通”。实行登记业务“包扶”指导制度和重点项目登记专人包服务制度,建立重点项目登记注册快速通道。实行企业登记全程电子化。落实电子营业执照和“多证合一”改革,实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照并公示等各环节的全程电子化。(市工商局)

我市国地税深度合作,优化地方营商“大环境”。市国税局、地税局积极贯彻落实我市打造省内一流营商环境工作要求,双方召开联席工作会议,联合对四项纳税服务合作工作再加力,聚力释放优化服务效能,提升纳税人满意度。一是联合办税大厅加深度。在合作方式上,双方继互派人员、共建服务大厅后,因地制宜推行共同进驻政府政务大厅,创建多模式联合办税;在服务规范上,统一窗口标识、服务标准、办理时限,实现国地税联合办税服务上“一把尺子”;在服务效能上,调整窗口功能破除内外壁垒,尝试建立“一人一机一窗”和“全功能服务窗口”模式,减少纳税人等候时间。二是联合信用评定加力度。建立双方两级机关纳税信用等级评定工作“无缝对接”机制,确保信息交换、评定标准、问题处理的有效衔接。对评定结果,双方采取统一推送、同步公示、科学应用的方式,夯实地方社会信用体系和诚信营商环境建设基础,让诚信纳税人一路绿灯,失信纳税者步步难行。三是联合诉求管理加宽度。双方从联手创新纳税人诉求征集方法入手,利用面对面座谈、点对点问卷、一对一登门等形式,广泛征集纳税人的意见建议,掌握纳税人的最新需求动态;归纳梳理收集的各项涉税问题,有针对性地调整纳税服务举措,最大限度地满足纳税人的合理诉求。四是联合纳税培训加广度。双方针对当前税收政策调整和纳税人最关心、关注的热点税收业务问题,通过实体纳税人学堂、在线直播、微信互动等模式,共享教学资源,为纳税人开展营改增试点、所得税汇算清缴、网上办税等内容的“大培训”,帮助纳税人解惑税收政策和防范税收风险。(市国税局)

我市开展居民小区环境综合整治活动。此次整治活动的标准是结合“平坦计划”“青草计划”“照明计划”,全面推进居民小区环境综合整治,使无物业小区及弃管居民小区经过整治后达到“美、净、序、绿”的目标。“美”将做到无乱搭乱建、乱扯乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱安乱装等违法行为,小区环境优美、适宜人居;“净”将做到小区道路、各类设施、楼道、墙壁、绿地等卫生清洁,垃圾清运及时,无卫生死角;“序”将做到各类设施配套完善,全面恢复小区内各类管线改造挖掘后损毁的市政设施。车辆管理规范、整齐停放,通行秩序良好,无通行障碍与安全隐患;“绿”将做到对小区内的树木及时修剪、除草,坚决禁止绿地内种菜或将草坪改为私家花园等违法行为。整治时间从4月1日开始至9月30日结束,分为组织发动阶段、全面整治阶段和总结验收阶段。整治的任务是以“治脏、治乱、治差”为重点,充分发挥市区协调联动、齐抓共管的工作合力,集中开展好“六项治理”活动,即拆除私搭乱建、清理乱堆乱放、清除乱贴乱画、治理侵占绿地、规范车辆停放秩序、整治经营秩序。为推进整治工作全面开展,市、区各级政府已专门成立综合整治领导小组,各负其责,积极作为。市城管局将加大督导检查力度,坚持督导通报制度,一月一督导、一月一通报,发现问题及时进行督促整改。集中整治结束后,进行一次全面的检查验收,并将此项工作纳入绩效考核。(市城管局)

市外经贸局发挥服务主体作用组织小团组走出去开展招商活动。3月20日,市外经贸局会同顺城区分别赴上海、江苏南京、无锡、苏州、杭州、宁波等地开展招商活动。分别与上海辽宁商会、上海抚顺乡会、瀚华金融、江苏辽宁商会、江苏山东商会、江苏赛克林体育发展有限公司、江苏虎丘婚纱城有限公司、江苏百德集团无锡百特威贸易有限公司、苏州工业园区、苏州瑞环化工有限公司(日本独资企业)、苏州海富通国际贸易有限公司、浙江辽宁商会、浙江瀚华金融(未完待续)等公司就抚顺“一极五业”和神州北湖产业规划、金融、石化、现代服务业进行了推介和洽谈。通过洽谈,掌握了一些新的情况和投资可能,为顺城区对接了江苏虎丘婚纱城项目、自行车赛道项目、金融产业项目;为新抚区对接了金融产业基地项目。(市外经局)

市审计局加强重点项目建设跟踪审计。为全面贯彻落实全市“项目年”工作部署,全力推进固定资产投资和重点项目建设工作,市审计局从2017年第一季度起对全市亿元以上重点项目建设情况开展跟踪审计。紧紧围绕市委市政府“项目年”建设,聚焦“一极五业”、“神州北湖”生态文化旅游区、资源枯竭型城市可持续发展战略,前移监督关口,从源头开始规范项目建设和管理行为,密切关注每个重点项目前期立项、可行研究、建设准备、施工过程、达产达效等环节,促进新建项目抓落地、抓开工,续建项目抓进度、抓投产,实现审计的“事前参与、事中监控、事后评价”,揭示影响和制约项目建设进行的瓶颈,发现和查处项目建设中违法违规、绩效低下等问题,针对发现问题提出解决问题的建议和措施,助推重点项目顺利实施。(市审计局)

抚顺市游乐园冬季项目高速发展。我市大型游乐园经过数年建设和发展,目前已经拥有巴厘岛水世界、丛林欢乐世界、海洋世界、温泉养生世界、沙滩水世界等项目和园区,形成了集吃住玩一体化的经营格局。2016年底抚顺市游乐园规上企业固定资产24.6亿元,是2014年固定资产的2.4倍。2013年底游乐园冬季项目营业以来,营业收入持续高速增长,2017年1-2月实现营业收入2429万元,同比增长49.4%,是2014年同期营业收入的3倍。(市统计局)

 

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